三年前，全域城市化、市域一体化战略将刚刚撤市设区的文登提上了前所未有的战略高度。
“三年突破文登区同城发展”的战略目标，为文登区勾勒出功能完善、配套齐全、特色鲜明、生态宜居的现代化新城区轮廓。
三年里，在这片历史悠远长久的热土上，同城化统领全局，规划布局无缝对接、基础设施相互连通、产业高质量发展互补融合、公共服务同城共享，文登同城化发展初步实现。
文登区加快打造功能完善、配套齐全、特色鲜明、生态宜居的现代化新城区。这是生机勃勃的城市文化商务区。 资料片
威海市第十四次党代会提出“全域城市化、市域一体化”的发展的策略。落实这一战略，优化城镇功能布局的新空间往哪里拓？推进市域一体发展的新动力从哪里来？增强中心城市辐射带动力的新支撑如何造？一系列的发展追问，考验着身处城市化浪潮中的威海。
2014年3月18日，文登撤市设区。“三年突破文登区同城发展”，威海市委、市政府要求文登区以更高标准全面融入中心城区，加快打造功能完善、配套齐全、特色鲜明、生态宜居的现代化新城区。
突破，迫在眉睫。作为城市转变发展方式与经济转型的重要板块，文登区既承担着自我提升的重任，又肩负着威海全域城市化、市域一体化，实现同城融合发展的使命。如何走好这一步，真正的完成与中心城区的“骨肉相连”、“血脉相通”？
规划引领，同城“一张图”全面融入市域一体化发展大局。立足全市城市总体设计和城市化发展规划，文登区对城市总体设计进行了修编。城市给水、排水、防洪防涝、综合管廊等各项规划体系有效衔接中心城区，规划“一张图”综合信息管理系统投入到正常的使用中并与市级完成对接。
依托《威海市中心城区——文登区路网体系整合规划》等47项专项规划和研究课题，文登区与中心城区的交通路网互联畅通、公共交通一体联动、市政设施统筹提升等方面的一批项目加速推进并取得阶段性成果。
随着畅海路、天润路、道呼线、环海路拓宽建成通车，眼下，202省道改线工程也进入了关键阶段。记者在现场看到，山体破碎机、挖掘机等大型机械设备和工程运输车辆正抓紧挖方施工，五月底前即将完成路基工程。
202省道是文登通往威海中心城区的路网大动脉，“原202省道绕城段与城市交通混行，服务水平低，安全风险隐患大，严重制约省道功能发挥。”文登区交通局交通战略办公室副主任林丹说，改建后，202省道将被移到城区外，不仅减轻了城区交通压力，还将与南线的道呼线相接，从而打通南海新区—文登区—东部滨海新城—威海中心城区的快速通道，全市路网“神经”将进一步畅通。
固定站点上下车，上车投币一元，车开得平稳安全，最晚班时间延长至晚上6点半……曾经让市民邢开华羡慕不已的威海中心城区公交车，如今已经穿梭在文登区的大街小巷，服务着文登百姓。城乡公交一体化是同城化最直观的体现，拥有无人售票、自动语音报站、IC卡刷卡乘车、实时视频监控等功能。以天然气为原料的“绿色环保大公交”,，全面取代了抢时、急停、乱停、乱鸣、服务态度差的个体小公交；票价10元、半小时抵达威海中心城区的城际公交，让文登百姓实现了去中心城区“说走就走”的目标。
小城镇建设和新兴社区建设不断加速，全域城市化“快走”变“小跑”。“梦缘汤城”棚户区改造项目让文登区汤南村67岁的陈序明圆了梦。住了大半生平房的陈序明，即将拿到新楼房的钥匙。三年来，80个棚户区改造和36个村的新型社区建设项目快速推进，让慢慢的变多的文登农村居民住上了楼房；市政配套设施同城对接，供水、供电、供热、港口等统一纳入市级统筹，文登区城市环境与中心城区差距日渐缩小；垃圾中转站、污水处理设备实现镇域全覆盖，11个镇接通了天然气，5个镇实现了集中供暖，文登百姓的家慢慢的变舒适、温暖。
围绕全市两轴延伸的总体布局和“3+4+3”产业集群发展的策略，文登区勇当振兴实体经济的主力军，按照协调发展、错位发展的原则，一边做好各类产业承接保障，打造威海市区产业转移承接地，一边积极培植特色产业，主动融入全市产业体系。
在文登经济开发区迪嘉高精化项目车间里，各类高精化制药反应釜有序运转。这里一个车间一天就可以生产165公斤原料药，销往世界各地。
迪嘉高精化项目是迪沙药业集团膨胀发展的策略布局的重要棋子，项目主要是做原料药、药用辅料、医药中间体的研发、生产和销售。园区全部建成后，以每年引进1个国家一类新药的速度，生产品种将达到1000多类，成为全国最大的原料药生产基地。
全市医药行业有突出贡献的公司为何将战略布局中的重要棋子落在文登？威海迪嘉高精化项目总经理张保军这样解释：“得益于同城化发展，文登区给项目落地提供了全方位的政策保证。”
三年前，迪嘉高精化项目所在地还是一片盐碱地和山丘，如今已是23个产业项目集聚的生物医药和精细化工园区。其中，有5家是威海中心城区转移来的产业项目。为了快速承接项目落地，文登经济开发区重点打造了高新材料产业区和蓝海科技产业园，打通福海路、天润路两条主路网，跟进水、电、气、暖各项配套设施，将两个园区打造成中心城区产业转移的新洼地和高端高质项目聚集区。
依托重点园区载体平台优势，文登区大力开展精准招商、链条招商，全力突破重大产业项目。三年来，累计引进投资过亿元项目133个，实施了69个市级重点项目，经济发展后劲持续增强。
在推动服务业发展方面，以浙商城、万利城等一批大型商贸设施为依托，商贸物流业实现新突破，5900多家电商企业和业户不断壮大电子商务产业体量，整骨医院等医疗机构率先发展起养生养老产业，“康养文登”城市品牌日益响亮。
主打特色高效和城郊牌，文登农业在向皮草和西洋参两大百亿产业进军的同时，全新布局现代农业“三区六带”，正在成为威海市民的“菜篮子”和“农家院”。
三年来，文登区以同城同待遇为目标，积极推动公共服务统筹接轨，让全区百姓在最短时间之内享受到同城化带来的实惠。
居民养老、医疗、救助等待遇提标扩面，城镇和乡村居民基础养老金标准、医疗保险补贴标准、城市低保标准、农村低保标准每人每年分别提高120元、480元、6480元、3850元。
教育、医疗、文化、体育等基本并轨，新建南海高中、文昌中小学等6处学校，所有镇全部新建中心幼儿园，成为全国义务教育发展基本均衡区；推行先诊疗后付费模式，建立了区域医疗联合体，实现了城乡基本公共卫生服务均等化；市民文化中心和博展中心每年举办大型文化活动50场以上。
三年时间，社会保障、社会事业、社会管理领域的民生政策如约实现与威海中心城区“同城同标准”，文登全区百姓尽享融入的福祉。
“三年来，文登按照市委、市政府三年突破同城化发展的战略部署，加快同城融合发展，全力推动规划布局无缝对接、基础设施相互连通、产业高质量发展互补融合、公共服务同城共享，加快融入全域城市化、市域一体化发展大格局，取得了阶段性的成效。规划布局、基础设施、产业高质量发展、公共服务等多方面实现了区市接轨。”文登区相关负责人总结道。
得益于同城化发展，文登区给项目落地提供全方位的政策保证。这是迪沙药业集团落子文登的迪嘉高精化项目。 记者 王彦博 摄
同城化成效初显，但短板也随之显露：相较于威海中心城区，以县域为基本框架的文登区，在城市的硬件、软件建设方面都相对落后。
如何在原有基础上实现更大突破，构建同城化发展的长效体制机制，以更高的标准提升城市内涵，以更大的力度融入中心城区，成为摆在文登前进路上的一道新命题。
对此，文登区立足区位优势和生产要素分布，以全面加快重点区域开发建设为抓手，着力构建“一轴带动、两翼助推、多点突破、整体联动”的发展格局，让文登加速融入全市全域城市化、市域一体化发展大局：
一轴带动，就是从中心城区一直延伸到南海新区，把这一条经济发展主轴打造成为先进制造业的隆起带。
两翼助推，是以东部、西部这两翼为抓手，助推综合保税区和昆嵛山旅游度假区板块快速崛起。
多点突破，就是支持有条件、有基础、有特色的镇率先崛起，实现以镇聚产、以产兴镇，推动整个文登的城市化进程。
春夏之交，暖风吹拂，昆嵛山上樱桃渐红。沿着楚泊线一路上行，往南看，成片樱桃林海绿潮涌动，逐渐泛红的樱桃正等待着各地游客前来品尝；朝北望，抽水蓄能电站建设马不停蹄，在往来不停的土方车、挖掘机背后，一座座楼宇拔地而起。
一边是总投资86亿元的抽水蓄能电站，一边是“深闺”中的自然景观，二者彼此交织、相映成趣，朝着打造知名山海旅游目的地的目标，昆嵛山风景旅游区建设加速推进，将成为威海全域旅游的重要增长极。
另一翼，是城市东面的威海综合保税区。走进这里，随处可以感受到时不我待的发展热潮。区内“五纵四横”路网已经有了模样，雨污管道铺设全部完成，查验场地地块开挖、填方压实基本完成，新兴科技大厦、巡关道施工正在加速推进。园区充分的利用“互联网+”、中韩自贸区地方经济合作示范区建设等发展机遇，在综保区搭建跨境电子商务服务平台，搭建数据本地化的韩国商品进口集货平台，打造辐射全国的中韩商品集散中心。“目前，我们正进行封关验收的各种基础准备工作。验收成功后，企业就可以入驻。”威海综合保税区筹建处规划建设部主任张志强说。
再看镇域。为补齐这块短板，文登区专门出台《统筹镇村建设提升镇域发展水平的意见》，设立近亿元专项资金扶持引导镇域发展，深入推动规划、路网、基础设施等对接融合，今年所有镇区实现供气全覆盖，力争集中供热的镇达到50%。此外，文登还将根据镇域基础设施承载实体经济和产业高质量发展的有效程度，实行差异化扶持，支持有条件的镇结合自己自然条件、产业条件，做出特色。
“我们将依托‘一轴两翼多点’的发展带动，促进板块、镇域、城乡之间优势互补、产业互动、设施互联，促进各种要素资源科学配置、合理地布局，实现产业在园区聚合、人口向城镇聚集，区域统筹协调、一体化发展。”对于未来，文登区负责人这样谋划。
按照共建共享的思路，龙海路、石泽线、初张路等大中修工程，南海新港二期、疏港铁路、电网改造等重点工程建设全速推进，对标城区，基础设施建设进一步互联互通。
加快市政设施改造升级，棚户区、老旧小区整治力度加大，违法建设治理行动深入推动，城区集聚带动能力全方面提升，城市建设全面接轨。
城市管理一体联动，以深化文明城市创建为抓手，加强完善城管数字化信息平台，深入推动智慧城市建设，提高城市精细化管理、人性化服务水平。
同城发展，根本落脚点始终是群众受益。文登通过坚持以创业促就业，加大养老设施建设力度，完善同城一体的医疗保障体系，加快人社公共服务一体化信息便民工程建设，增强文化服务和供给能力，进一步深化同城发展成果。
威海市第十五次党代会为城市化发展提出了新要求——加快同城融合，提升城市内涵，全面迈入市域一体发展的新时代。对文登而言，要实现这一目标，提升产业高质量发展层次是关键。而这也是市委、市政府赋予文登未来同城发展的殷切期望。
按照威海市委、市政府“重大战略性产业引进实现突破”的要求，文登大力实施工业带动战略，依托高新材料产业区和蓝海科技产业园这“一高一蓝”两个专业园区，积极引大连强，为产业集聚发展铺路奠基。
行走文登，重点工业项目建设压茬作业，高新技术和现代制造业项目全速开动。朝着高端化、集群化、智能化方向升级，文登重点培植壮大“361”产业集群，推动汽车及零部件、机电工具、工艺家纺三大传统优势产业改造升级，加快新材料、生物医药、新一代电子信息、新能源及新能源汽车、节能环保、通用航空六大新兴起的产业突破发展，培育形成以人机一体化智能系统为重点的未来产业，建设全市乃至全省重要的先进制造业基地。
“我们既要有明确的目的性地培育和发展高新技术企业，发展高端高质产业，也要吸纳集聚各种创新要素，培育新动能，把文登打造成威海市创新驱动发展的发动机。”文登区相关负责人说。
按照这一思路，服务业正向着专业化、规模化、精细化突破。沿着威海市“做大做强生产性服务业，做专做优生活性服务业，培育壮大新兴服务业”总路径，文登通过加快完善商贸流通体系，全力发展保税物流、冷链物流等现代物流业，发挥旅游资源丰富、文化渊源深厚的优势，重点突破旅游产业、健康产业和文化产业。同时，加大电子商务、服务外包和大数据产业的引进培育力度，使生产性服务业、生活性服务业和新兴服务业一起发展、同步提升。
农业向特色化、标准化、产业化发展。在继续推进皮草和西洋参两大产业向百亿产业进军的同时，文登通过建设特色高效农业示范园，培育新型经营主体，发展适度规模经营，提升西洋参、优质果品、海产品、蔬菜等特色种养业发展水平。
同城发展再出发，万众一心向未来。文登区牢固树立一盘棋思想，着力推动城市规划建设一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、公共政策与服务一体化，在建设具有威海特色的新型城市化道路上奋勇前行！
